为我们的学生、老师、家长和校长，创造一个稳定的教与学环境是我们共同的目标。然而，面对适龄学童每年每区都有变化的情况，要达致目标并不容易。近日，更有部分校长忧虑学生人口的下降情况，尤其当2019/20学年小一学位需求开始回落时，会冲击教师团队的稳定和学校的持续发展。究竟实情如何？教育局有什么措施帮助学校应变？

数据显示　小学在校学生人数基本平稳

　　从整体学位需求而言，未来数年小学在校学生的人数基本稳定，小一学位需求下降影响有限。虽然，按照现时小一学龄人口（在香港居住的6岁学龄儿童）推算，整体小一学位需求在2018/19学年达至高峰（约65,700名）后，2019/20学年会显着下降（推算约57,300名），要到2021/22学年才会短暂微升。即使2019/20学年小一入学人数减少，但预计与届时毕业离校的小六学生人数相若。换言之，2019/20学年整体小学班数及教席数目应会保持平稳；而随后学年，在校学生数目仍是大致稳定。加上过去数年因为小一学生人口持续上升，至明年开始回落，所以除小一外，其余年级的人数仍维持在高位。而且，回落后的小一学生数目，仍要比2010/11学年小一学生人数的低位（约46,500人）高出不少。可见，小学整体学生人数未来数年维持平稳。

未雨绸缪　应变方案发挥效用

　　为应对小一学位需求的短暂上升，我们一直与业界保持沟通，共同筹划。过去数年，按照大家的共识，采取多项弹性措施，包括：增加学位供应（善用空置课室、改建和加建临时课室等）、暂时加派（因应区情，暂时增加小一每班的派位名额），以及营办有时限小学等。这些措施，有助纾缓学位需求增加的压力。随着小一学生人口变化，当需求回落时，只要调节或撤回相关措施，便能有效纾缓减班压力。

　　以2017/18学年为例，这些措施就发挥了稳定的效果。去年，暂时「加派」安排合共提供了约2,900个额外小一学位；3所有时限小学一共提供近650个小一学位；部分学校通过改建和加建临时课室，亦增加约900个小一学位。这4,500个学位，纾解了学校、家长、学生的困境。日后，当小一学生人口回落，单是撤回上述措施，已可抵销约4,500个学位。预计2018/19学年，因实施弹性措施所增加的额外小一学位数目将会更多。简言之，个别学校的班数及教席数目容或会有变化，但整体公营小学的班数及教席数目，在未来数年会维持稳定。

　　对于过去数年因小一学位需求增加而开设「大肚班」的学校，当相关班级的学生毕业后，学校或会因总班数减少而出现超额教师。为协助大家应对可能出现的问题及稳定教师团队，我们正积极考虑具针对性的措施，例如：让学校保留有关超额教师一段短时间。相信大部分学校可在过渡期内，透过教师自然流失及其他既定安排，吸纳超额教师。

加强沟通　谋求共识

　　教育的成功，有赖所有关心下一代的人共同努力。小一学生人口升降是社会关注的议题，我们非常重视与前线保持密切沟通，包括与津贴小学议会、资助小学校长会代表会面，讲解未来小学学生人口变化的情况，听取业界的意见。与会代表均认同撤回现时的弹性措施，能有效纾缓小一学生人口下降对业界带来的影响；他们亦普遍认同我们对处理「大肚班」超额教师问题的原则和方向。同时，亦分别提出一些建议，以纾缓个别地区情况，例如因应供求情况在部分地区全面实施小班教学。为进一步了解个别地区学校对小一学生人口下降的关注，我将与有关地区的校长进一步交流意见，了解各持份者所需，以期让局方能进一步制定适切及可行的应对措施。

　　综言之，学生人口升降，是常见的现象，我们期望善用人口推算，制定具针对性的措施，为师生提供稳定的教学环境，让学校维持相对稳定的班级数目及教师团队。最终，为学校的持续发展提供最有利的条件。

二○一八年五月二十七日