草 稿 立 法 會 問 題 第 3 條 ( 口 頭 答 覆 )
會 議 日 期 : 二 零 零 一 年 二 月 二 十 一 日
提 問 者 : 丁 午 壽 議 員
作 答 者 : 教 育 統 籌 局 局 長
問 題 :
據 報 ， 一 間 機 構 的 記 錄 顯 示 ， 市 民 把 年 幼 子 女 送 往 外 國 求 學 的 個 案 連 續 3 年 有 所 增 加 ， 而 且 被 送 往 外 國 的 子 女 是 越 來 越 年 幼 ； 有 評 論 指 該 情 況 與 本 港 近 年 進 行 的 教 育 改 革 過 急 及 缺 乏 成 效 有 關 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：
| （ 一 ） | 有 否 統 計 在 過 去 3 年 ， 每 年 本 港 有 多 少 名 12 歲 或 以 下 的 兒 童 被 送 往 英 國 或 美 國 求 學 ； 若 否 ， 會 否 盡 快 作 出 統 計 ； 及 |
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| （ 二 ） | 有 否 評 估 上 述 情 況 是 否 與 市 民 對 本 港 教 育 制 度 以 及 當 局 近 期 推 行 的 教 育 改 革 缺 乏 信 心 有 關 ； 若 評 估 為 有 關 係 ， 當 局 有 何 對 策 ， 包 括 在 考 慮 教 育 改 革 措 施 時 如 何 融 入 市 民 的 意 見 ； 若 評 估 為 沒 有 關 係 ， 理 據 為 何 ？ |
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答 覆 ：
主 席 女 士 : |
香 港 家 長 把 子 女 送 往 外 國 升 學 是 長 久 以 來 的 現 象 ， 政 府 尊 重 港 人 出 入 境 的 自 由 和 家 長 的 決 定 ， 過 往 從 未 就 此 課 題 ， 作 出 任 何 系 統 性 的 分 析 研 究 ， 亦 未 有 備 存 有 關 留 學 生 的 數 字 。 但 我 們 相 信 ， 家 長 在 決 定 把 子 女 送 往 外 地 留 學 前 ， 必 定 經 過 深 思 熟 慮 ， 平 衡 多 方 面 的 因 素 ， 包 括 經 濟 能 力 ， 對 子 女 的 期 望 ， 子 女 本 身 的 能 力 和 性 向 等 ， 亦 會 把 香 港 的 社 會 環 境 、 教 育 制 度 和 發 展 機 會 與 外 地 作 出 比 較 。
根 據 英 國 文 化 協 會 及 美 國 領 事 館 所 提 供 的 資 料 ， 由 一 九 九 八 至 二 零 零 零 年 ， 前 往 英 美 讀 書 的 人 數 ， 整 體 來 說 確 實 有 上 升 的 趨 勢 。 但 有 關 方 面 並 沒 有 備 存 十 二 歲 或 以 下 兒 童 前 往 英 美 升 學 的 資 料 ； 英 國 文 化 協 會 所 提 供 的 資 料 ， 亦 只 是 一 些 估 計 數 字 ， 因 為 學 生 無 論 是 持 有 香 港 特 區 護 照 或 英 國 國 民 ( 海 外 ) 護 照 ， 前 往 英 國 升 學 均 毋 須 申 請 簽 證 ， 而 美 國 領 事 館 提 供 的 學 生 簽 證 數 字 亦 沒 有 按 年 級 和 課 程 的 長 短 分 類 。 不 過 ， 從 我 們 日 常 與 教 育 界 的 接 觸 中 ， 我 們 並 不 察 覺 到 有 大 量 小 學 生 因 負 笈 海 外 而 退 學 ， 更 沒 有 證 據 顯 示 因 為 教 育 改 革 過 急 或 缺 乏 成 效 而 導 致 市 民 把 年 幼 子 女 送 往 外 國 升 學 。
事 實 上 ， 教 育 統 籌 委 員 會 ( 教 統 會 ) 在 進 行 教 育 制 度 檢 討 時 ， 曾 先 後 作 出 三 輪 廣 泛 公 眾 諮 詢 ， 收 到 超 過 三 萬 份 意 見 書 ， 經 詳 細 考 慮 和 平 衡 公 眾 所 表 達 的 不 同 意 見 後 ， 去 年 九 月 才 向 行 政 長 官 作 出 最 後 建 議 。 我 們 在 落 實 教 育 改 革 的 各 項 措 施 時 ， 亦 會 進 一 步 加 強 與 公 眾 的 溝 通 ， 聽 取 各 界 的 意 見 ， 集 思 廣 益 。
政 府 制 定 推 行 教 育 改 革 時 間 表 的 時 候 ， 採 取 務 實 和 循 序 漸 進 的 原 則 ， 也 為 學 校 和 教 師 提 供 支 援 和 配 套 措 施 。 我 們 一 方 面 要 照 顧 現 實 情 況 ， 包 括 固 有 的 文 化 和 專 業 水 平 ， 另 一 方 面 也 要 滿 足 公 眾 對 提 高 人 才 素 質 的 迫 切 期 望 。
以 中 一 入 學 機 制 為 例 ， 我 們 將 分 階 段 推 行 教 統 會 建 議 的 新 機 制 ， 首 先 在 二 零 零 零 年 取 消 升 中 學 能 測 驗 ， 並 採 取 過 渡 措 施 ， 讓 各 有 關 方 面 有 充 分 的 時 間 準 備 和 逐 步 適 應 ， 並 會 於 二 零 零 三 至 零 四 學 年 進 行 中 期 檢 討 ， 以 評 估 改 革 的 進 度 ， 以 及 根 據 當 時 的 實 際 情 況 ， 研 究 是 否 能 夠 在 二 零 零 五 至 零 六 學 年 實 施 教 統 會 所 建 議 的 中 一 派 位 長 遠 機 制 。
在 課 程 改 革 方 面 ， 課 程 發 展 議 會 現 建 議 分 短 、 中 、 長 期 三 個 階 段 ， 讓 學 校 以 十 年 時 間 逐 步 實 施 各 項 課 程 改 革 措 施 。 在 這 段 期 間 內 ， 政 府 會 進 行 多 項 課 程 研 究 ， 累 積 成 功 經 驗 ， 並 為 校 長 及 教 師 提 供 培 訓 和 教 學 資 源 ， 務 求 讓 學 校 和 教 師 在 穩 實 的 基 礎 上 改 良 課 程 和 教 學 法 。
由 於 教 育 改 革 才 剛 剛 起 步 ， 在 現 階 段 判 斷 改 革 的 成 效 實 在 言 之 過 早 。 特 區 政 府 成 立 以 來 ， 推 行 多 項 重 要 教 育 措 施 ， 包 括 落 實 母 語 教 學 政 策 、 設 立 五 十 億 元 的 優 質 教 育 基 金 、 開 展 為 期 五 年 而 投 資 超 過 三 十 二 億 元 的 資 訊 科 技 策 略 、 加 快 開 設 小 學 學 位 教 席 ， 以 及 推 行 小 學 全 日 制 等 。 這 些 措 施 都 卓 有 成 效 ， 亦 有 利 於 提 高 教 學 質 素 。 雖 然 這 些 措 施 並 非 源 於 教 統 會 對 學 制 、 課 程 和 考 核 制 度 的 檢 討 ， 但 與 教 育 改 革 的 目 標 一 致 ， 有 相 輔 相 成 的 效 果 。
因 此 ， 教 育 改 革 步 伐 過 急 和 缺 乏 成 效 之 說 ， 實 在 是 基 於 錯 誤 的 印 象 。 |
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