以 下 為 教 育 統 籌 局 局 長 李 國 章 教 授 今 日 （ 一 月 十 六 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 ， 就 施 政 報 告 動 議 辯 論 的 發 言 全 文 （ 只 有 中 文 ） ：
主 席 女 士 ：
正 如 行 政 長 官 在 施 政 報 告 中 指 出 ， 人 才 是 建 立 知 識 經 濟 體 系 的 關 鍵 因 素 ， 亦 是 香 港 最 寶 貴 的 資 源 。
為 配 合 香 港 的 經 濟 轉 型 ， 我 們 必 須 不 斷 提 升 香 港 人 力 資 源 的 質 素 。 行 政 長 官 在 施 政 報 告 中 亦 重 申 堅 持 教 育 投 資 和 加 強 培 訓 人 才 的 重 要 性 。
今 年 施 政 綱 領 中 只 有 兩 項 是 有 關 教 育 的 新 措 施 ， 但 這 絕 對 不 代 表 政 府 不 再 重 視 教 育 。
這 兩 項 新 措 施 正 正 觸 及 教 育 的 核 心 ： 語 文 教 育 及 老 師 ， 我 們 會 在 資 源 緊 絀 的 情 況 下 ， 繼 續 對 優 質 教 育 的 堅 持 ， 全 力 推 行 該 兩 項 新 措 施 。
在 施 政 綱 領 中 提 到 兩 項 教 育 的 新 措 拖 ：
（ 一 ） 落 實 語 文 教 育 及 研 究 常 務 委 員 會 建 議 的 配 套 措 施 ， 改 善 語 文 教 育 和 提 升 市 民 兩 文 三 語 的 水 平 ；
（ 二 ） 調 整 和 精 簡 公 營 學 校 教 學 人 員 的 職 系 結 構 。
香 港 擁 有 擅 於 「 兩 文 三 語 」 的 人 才 ， 會 加 強 香 港 在 國 際 上 的 競 爭 力 。 學 生 擁 有 良 好 的 語 文 能 力 ， 是 他 們 學 會 學 習 、 能 終 身 學 習 所 需 掌 握 的 基 本 功 夫 。 語 文 教 育 與 常 務 委 員 會 最 近 提 出 了 「 提 升 香 港 語 文 水 平 行 動 方 案 」 的 一 系 列 措 施 建 議 ， 都 是 值 得 政 府 支 持 的 。 希 望 各 界 就 有 關 建 議 作 出 積 極 回 應 ， 以 便 我 們 可 以 盡 快 落 實 推 行 各 項 措 施 。
事 實 上 ， 政 府 近 年 啟 動 教 育 改 革 ， 在 語 文 教 育 方 面 ， 建 基 於 以 往 的 優 勢 ， 已 開 展 了 不 少 準 備 工 作 ， 均 有 助 於 落 實 「 行 動 方 案 」 所 建 議 的 一 系 列 措 施 ， 例 如 ：
＊ 制 定 語 文 課 程 標 準 ；
＊ 加 強 語 文 教 師 專 業 發 展 ；
＊ 推 廣 閱 讀 文 化 ， 提 供 資 源 及 支 援 ；
＊ 拓 展 語 文 學 習 空 間 及 材 料 。
我 剛 才 已 提 及 加 強 語 文 教 師 的 專 業 發 展 ； 在 推 行 優 質 教 育 的 過 程 中 ， 教 師 確 實 擔 當 了 重 要 的 角 色 。 為 了 配 合 教 師 的 專 業 發 展 ， 和 學 校 的 管 理 及 發 展 需 要 ， 我 們 會 檢 討 目 前 複 雜 的 教 學 人 員 職 系 和 薪 酬 結 構 ， 當 中 包 括 校 長 ， 學 位 及 非 學 位 教 師 職 系 ， 檢 討 工 作 的 基 本 原 則 是 要 精 簡 架 構 ， 以 期 在 制 度 上 推 動 、 鼓 勵 老 師 的 專 業 發 展 ， 及 獎 賞 表 現 優 良 的 教 師 。 檢 討 內 容 包 括 ： 各 職 級 中 的 職 位 數 目 比 率 ； 小 學 設 立 副 校 長 職 級 的 可 行 性 ； 高 級 教 師 的 職 務 津 貼 等 。 我 們 預 計 在 今 年 的 下 半 年 有 初 步 建 議 ， 諮 詢 各 有 關 教 育 團 體 ， 汲 取 更 多 意 見 ， 從 而 制 定 一 套 完 善 精 簡 的 職 系 結 構 。
另 一 方 面 ， 教 統 局 會 繼 續 推 行 一 連 串 未 完 成 的 教 育 改 革 項 目 ， 以 學 生 為 本 ， 通 過 為 學 校 、 老 師 及 學 生 創 造 學 與 教 空 間 ， 讓 學 生 在 德 、 智 、 體 、 群 、 美 各 方 面 而 具 個 性 的 發 展 。 這 包 括 改 革 入 學 機 制 ， 致 力 促 使 學 生 有 均 衡 的 全 人 發 展 ； 改 革 課 程 內 容 及 教 學 法 ； 以 及 改 良 評 核 機 制 ， 讓 教 師 以 不 同 的 評 估 模 式 ， 收 集 學 生 在 不 同 情 況 ， 以 不 同 能 力 所 顯 現 的 學 習 成 果 證 據 ， 使 學 生 知 道 自 己 的 強 項 和 弱 項 ， 不 繼 求 進 ； 同 時 也 可 讓 教 師 檢 討 和 改 善 教 學 ， 有 助 提 升 教 與 學 的 成 效 。
我 們 亦 會 於 二 ○ ○ 三 ／ ○ 四 學 年 一 併 檢 討 教 學 語 言 政 策 及 中 一 派 位 機 制 。 教 學 語 言 政 策 的 基 本 原 則 ， 是 讓 學 生 在 最 少 語 言 障 礙 的 情 況 下 學 習 ， 以 確 保 他 們 有 效 地 掌 握 學 科 的 知 識 及 發 展 高 層 次 思 維 。
檢 討 將 以 學 生 的 學 習 效 益 為 原 則 ， 並 根 據 客 觀 的 資 料 及 數 據 分 析 ， 研 究 一 套 可 為 學 校 、 家 長 及 教 師 接 受 的 中 學 學 位 分 配 機 制 及 教 學 語 言 政 策 的 長 遠 方 案 。
我 們 亦 會 繼 續 全 面 推 行 小 學 全 日 制 ， 讓 小 學 生 接 受 全 日 制 教 育 。 在 二 ○ ○ 二 ／ ○ 三 學 年 ， 政 府 已 達 到 讓 ６ ０ ％ 的 小 學 生 接 受 全 日 制 小 學 教 育 的 目 標 。 政 府 有 決 心 繼 續 向 全 面 推 行 小 學 全 日 制 的 目 標 邁 進 ， 讓 學 生 接 受 優 質 的 小 學 教 育 。
為 達 致 全 面 推 行 小 學 全 日 制 這 目 標 ， 政 府 已 興 建 ７ ８ 所 新 學 校 ； 政 府 亦 計 劃 再 興 建 ４ １ 所 新 學 校 。 另 外 ， 為 了 達 到 全 日 制 的 目 標 ， 特 別 為 一 些 受 家 長 歡 迎 的 半 日 制 學 校 轉 制 ， 政 府 會 不 斷 檢 討 需 求 ， 在 有 需 要 時 再 加 建 學 校 。 政 府 會 與 仍 然 採 用 上 下 午 班 制 的 學 校 共 商 計 劃 ， 採 用 務 實 而 又 具 彈 性 的 方 法 以 達 致 全 面 推 行 小 學 全 日 制 這 目 標 。 政 府 會 審 慎 考 慮 各 校 的 實 際 情 況 ， 在 轉 制 安 排 及 時 間 上 較 有 彈 性 ； 亦 會 以 靈 活 務 實 的 方 式 處 理 在 轉 制 上 帶 來 的 其 它 問 題 。
除 了 中 、 小 學 教 育 ， 我 們 亦 會 實 施 大 學 教 育 資 助 委 員 會 在 高 等 教 育 檢 討 所 提 出 的 建 議 。
政 府 亦 已 接 納 教 資 會 的 建 議 ， 即 時 完 全 取 消 現 行 對 研 究 課 程 非 本 地 學 生 人 數 的 限 制 ； 並 把 公 帑 資 助 的 學 士 學 位 及 研 究 院 修 課 程 中 ， 非 本 地 學 生 的 限 額 放 寬 至 ４ ％ 。 我 們 相 信 校 園 擁 有 非 本 地 學 生 和 研 究 院 學 生 ， 將 令 本 地 學 生 和 教 職 員 的 學 習 和 學 術 經 驗 更 為 豐 富 。 這 有 助 刺 激 良 性 競 爭 ， 促 進 文 化 交 流 ， 帶 來 教 育 的 裨 益 。 我 們 會 繼 續 與 院 校 討 論 ， 考 慮 進 一 步 放 寬 及 鼓 勵 它 們 招 收 非 本 地 自 資 學 士 課 程 學 生 。
至 於 有 關 部 份 副 學 位 及 研 究 院 修 課 課 程 將 改 以 自 資 方 式 開 辦 的 安 排 ， 將 會 循 序 漸 進 地 推 行 ， 以 減 低 對 院 校 的 影 響 ， 亦 不 會 影 響 現 時 的 學 生 。
加 強 人 力 培 訓 亦 是 教 統 局 的 重 任 。 我 們 會 繼 續 推 行 各 項 措 施 加 強 人 力 培 訓 ， 並 特 別 著 重 兩 項 主 要 工 作 ， 包 括 設 立 一 個 資 歷 架 構 和 一 套 相 關 的 質 素 保 證 機 制 及 進 行 人 力 推 算 調 查 。
為 了 鼓 勵 市 民 提 升 本 身 的 知 識 和 技 能 ， 我 們 會 設 立 一 個 資 歷 架 構 。 這 個 資 歷 架 構 會 提 供 有 關 課 程 以 至 培 訓 機 構 水 平 的 資 料 ， 以 及 清 晰 而 有 彈 性 的 進 修 途 徑 ， 協 助 有 志 的 人 士 制 定 本 身 的 進 修 計 劃 去 持 續 進 修 ， 自 我 增 值 。
我 們 計 劃 會 成 立 「 行 業 訓 練 諮 詢 委 員 會 」 ， 為 個 別 行 業 制 定 行 業 訓 練 規 格 。 委 員 會 成 員 將 包 括 僱 主 、 僱 員 和 其 他 有 關 人 士 。 透 過 參 與 制 定 行 業 訓 練 規 格 ， 僱 主 可 確 保 各 項 培 訓 課 程 能 夠 提 供 具 備 行 業 所 需 技 能 的 員 工 ， 而 培 訓 課 程 所 頒 授 的 資 歷 亦 會 獲 僱 主 承 認 。
為 了 配 合 資 歷 架 構 的 推 行 ， 我 們 亦 會 設 立 一 套 完 善 的 質 素 保 證 機 制 ， 規 定 課 程 必 須 通 過 有 關 機 制 ， 才 可 納 入 資 歷 架 構 內 ， 以 確 保 課 程 能 夠 達 到 所 需 的 水 平 ， 並 加 強 資 歷 的 認 受 性 。
設 立 資 歷 架 構 及 質 素 保 證 機 制 ， 除 可 有 助 確 保 培 訓 課 程 的 質 素 外 ， 亦 會 創 造 有 利 的 條 件 ， 鼓 勵 發 展 更 多 元 化 及 迅 速 回 應 社 會 及 經 濟 發 展 需 要 的 課 程 ， 這 最 終 亦 會 有 助 推 動 持 續 進 修 ， 令 我 們 的 工 作 人 口 能 不 斷 提 升 本 身 競 爭 力 ， 應 付 市 場 轉 變 的 需 要 。
為 了 更 準 確 掌 握 人 力 市 場 的 供 求 情 況 ， 繼 二 ○ ○ ○ 年 所 作 的 人 力 資 源 推 算 後 ， 我 們 現 正 按 最 新 的 人 口 及 就 業 數 據 ， 進 行 新 一 輪 的 推 算 工 作 。 今 次 的 推 算 會 分 析 到 二 ○ ○ 七 年 時 各 經 濟 行 業 、 職 業 類 別 和 教 育 程 度 的 人 力 需 求 ， 以 及 按 教 育 程 度 劃 分 的 人 力 供 應 情 況 。 我 們 的 目 標 是 在 本 年 年 中 完 成 有 關 工 作 。
在 我 們 的 推 算 內 的 其 中 一 項 工 作 ， 是 訪 問 僱 主 有 關 他 們 未 來 的 人 力 需 求 ， 當 中 會 包 括 查 詢 他 們 在 內 地 業 務 有 關 的 人 力 資 源 情 況 。 另 外 ， 我 們 會 有 住 戶 調 查 ， 探 討 本 港 人 口 在 內 地 工 作 的 情 況 ， 以 及 他 們 在 內 地 發 展 業 務 的 意 向 等 。 這 些 數 據 ， 將 會 有 助 我 們 掌 握 與 內 地 日 漸 融 合 的 情 況 下 ， 對 本 港 人 力 資 源 需 求 的 影 響 。
在 我 們 今 次 新 一 輪 的 推 算 工 作 中 ， 我 們 更 特 別 就 個 別 有 發 展 潛 力 的 行 業 進 行 深 入 的 分 析 。 這 些 行 業 包 括 貿 易 與 物 流 、 旅 遊 、 金 融 服 務 、 專 業 服 務 和 資 訊 科 技 人 員 。 我 們 會 特 別 分 析 這 些 行 業 的 發 展 及 增 長 情 況 、 未 來 的 人 力 需 求 ， 以 及 業 界 就 行 業 未 來 所 提 出 的 意 見 。
這 些 結 果 ， 會 有 助 我 們 制 定 適 當 的 方 向 ， 確 保 我 們 的 政 策 能 滿 足 香 港 人 力 資 源 的 需 要 。
亦 有 議 員 關 心 我 們 對 中 三 以 下 學 歷 人 士 所 提 供 的 協 助 ； 我 們 現 時 已 透 過 不 同 的 計 劃 ， 為 低 學 歷 的 人 士 提 供 培 訓 ， 以 增 強 他 們 在 就 業 市 場 的 競 爭 力 。
現 時 僱 員 再 培 訓 局 每 年 提 供 約 １ ０ ０ ， ０ ０ ０ 個 名 額 ， 為 ３ ０ 歲 或 以 上 只 具 備 初 中 學 歷 程 度 的 人 士 提 供 職 業 培 訓 。 當 中 的 全 日 制 課 程 是 與 就 業 掛 鈎 ， 學 員 的 就 業 率 平 均 達 百 分 之 七 十 。
我 們 亦 推 出 了 技 能 提 升 計 劃 ， 為 中 學 或 以 下 教 育 程 度 的 在 職 基 層 勞 工 提 供 針 對 性 的 技 能 訓 練 ， 提 升 他 們 的 技 能 ， 從 而 加 強 他 們 在 勞 動 市 場 的 競 爭 力 。 現 時 計 劃 下 涵 蓋 了 十 五 個 行 業 。
另 外 ， 我 們 亦 推 出 了 持 續 進 修 基 金 ， 鼓 勵 社 會 人 士 持 續 進 修 ， 自 強 不 息 ， 讓 本 港 勞 動 人 口 為 知 識 型 經 濟 作 好 準 備 。 年 齡 屆 乎 １ ８ 至 ６ ０ 歲 、 並 未 持 有 大 學 學 位 的 人 士 均 可 提 出 申 請 。
提 升 我 們 的 人 力 質 素 ， 是 一 項 長 遠 和 艱 鉅 的 工 作 ， 除 了 政 府 的 努 力 外 ， 我 們 更 需 要 僱 主 、 僱 員 和 培 訓 機 構 的 積 極 參 予 。 我 們 亦 歡 迎 各 位 議 員 就 我 們 的 人 力 培 訓 工 作 提 出 寶 貴 的 意 見 。
以 上 所 提 及 的 種 種 新 或 持 續 推 行 的 措 施 ， 都 是 我 們 在 資 源 緊 絀 的 情 況 下 要 堅 持 推 行 的 。 本 著 善 用 資 源 ， 提 升 教 育 及 人 才 培 訓 質 素 的 宗 旨 ， 教 統 局 正 在 詳 細 探 討 各 項 開 支 。 我 們 堅 持 投 放 資 源 在 一 些 有 需 要 實 行 的 項 目 上 ， 盡 量 減 少 一 些 缺 乏 經 濟 效 益 或 沒 有 需 要 做 的 項 目 ， 將 節 省 下 來 的 資 源 調 撥 到 其 他 方 面 。
有 關 檢 討 尚 未 有 定 案 ； 不 過 ， 我 們 已 率 先 將 教 育 統 籌 局 與 教 育 署 合 併 ， 新 架 構 並 已 於 一 月 一 日 運 作 。 局 署 合 併 除 了 為 政 府 每 年 節 省 一 千 四 百 萬 元 的 開 支 外 ， 更 使 政 策 制 訂 及 推 行 更 緊 密 銜 接 ， 這 正 正 體 現 了 精 簡 架 構 ， 善 用 資 源 的 精 神 。
我 們 會 透 過 妥 善 調 撥 及 運 用 資 源 ， 努 力 將 工 作 做 得 更 好 ， 更 有 效 率 ， 更 有 成 果 。
多 謝 主 席 女 士 。
完
二 ○ ○ 三 年 一 月 十 六 日 （ 星 期 四 ）
