11) 社會福利制度

正規照顧

• 由政府及非政府機構提供
• 由受訓人士提供
• 由專業人士統籌 / 監管 / 指導

非正規照顧

提供照顧者：

• 不會獲取正式的酬勞 / 不會因提供照顧所花的時間收取費用
• 自願提供照顧

義務工作

補足私人護理

• 不會向服務對象收取費用

補足非正規照顧

• 受過服務訓練，也有組織地提供照顧服務

補足正規照顧

• 為服務提供額外人力資源
• 自主：獨立於政府和市場

定義

• 政府建立的公眾保障，確保個人及家庭在面對突發事件如患病及失業時，能夠獲得醫療護理和收入保障

香港的社會保障

須予供款計劃

無須予供款計劃

老年保障：

• 強制性公積金計劃
• 自願性的個人儲蓄及保險

社會福利署提供：

• 綜合社會保障援助計劃
• 公共福利金計劃
• 暴力及執法傷亡賠償計劃
• 意外賠償計劃
• 緊急救濟

定義

狹義

由社會福利署及非政府機構為有需要人士 (例如：長者及殘疾人士) 所提供的社會服務

廣義

包含其他公共服，例如醫療護理、教育、房屋及就業等

香港的社會服務

以不同對象為主

例子 :

家庭及兒童福利

安老服務

康復服務

違法者服務

以不同介入目的為主

例子 :

危機介入服務

為特定組別人士安排專門的服務 /綜合服務

以不同服務專業工作為主

例子 :

外展社工

綜合家庭服務社工

醫務社工

緊急救濟為主的移民社會

開埠至 50 年代

• 以民間自我救濟的形式出現，亦主要由志願機構負責

社會救助的開展期

50 年代至 60 年代

• 緊急救濟基金計劃
• 國際救援組織
• 社會服務為慈善事業

社會福利發展的黃金期

70 年代

• 入息審查的「公共援助計劃」
• 發展社會福利，尤其是青年服務

福利發展的挑戰期

80 年代至今

• 綜合社會保障援助計劃
• 「整筆撥款」

市場主導國家

福利國家

理念

• 個人需要透過私有市場及家庭獲得滿足。只有它們崩潰時，社會福利機構才短暫介入運作

• 社會福利是社會的主要制度及按需要提供

政策目標

• 減少政府的介入，令人民不需依賴政府提供的福利而生活

• 提供普及的服務
• 發揮資源再分配的作用

例子

美國

• 社會保險資金來自徵收公司僱主的稅收
• 公司和私人的投保佔重要角色

英國

• 全民保障和全面保障
• 由出生至死亡享受社會保障