教育局副秘书长李碧茜
近年，社会和学界纷纷关注学龄人口呈现结构性下降带来的影响，而教育局亦一直密切留意学龄人口的变化，动态评估学位供求情况，以及检视现行政策及公共资源运用的效能，确保学生能在稳定的教学环境，透过多元化的学习机会实现全人发展，并同时确保宝贵的公共资源得以善用。
诚然，要平衡各方考虑，处理学龄人口下降所带来的各种挑战殊不容易。过去教育局因应学龄人口出现短暂波幅所提出的过渡性措施，无助应对结构性下降带来的挑战，局方有责任进一步优化相关措施，确保教育生态健康可持续发展。
小一适龄人口减少和相应安排
根据政府统计处在2023年8月发表的香港人口推算，包括考虑各项输入人才计划及措施对未来人口所带来的影响，教育局预计2025至2031年在香港居住的六岁小一适龄人口将会由48 600名降至37 500名。从上述最新的数字反映，学龄人口结构性下降的趋势将继续维持，预计未来学额和学校数目会随学龄人口变化将相应减少。为此，我们将采取「软着陆」策略，适度有序地减少学校数目，集中资源，提升教育质素，回应时代转变。
现时，未能在「小一入学统筹办法」（「小一派位」）下获批开办资助小一班级的学校，可选择申请方案，并在获得教育局的特别批准后，再次参与下年度的小一派位。学校如不选择任何方案，或所选择的方案不获批准，教育局会于学校未获批开办资助小一班级的首学年之后的第三个学年起，停止向该学校发放任何形式的资助。届时尚未在该校完成小学课程的学生，会由教育局为他们提供学位安排，转往其他公营学校继续学业。
学生福祉为最优先考虑
曾有学校因未能在小一派位中获批开办资助小一班级而透过申请方案获得教育局的特别批准，再次参与下年度的小一派位并继续发展，亦有个别办学团体及／或学校选择不申请任何方案，或选择合并、停办全部或部分级别。无论办学团体选择任何方案，教育局定必视学生的福祉为最优先考虑，在过程中一直与有关办学团体保持紧密联系，为学校提供适切支援，让计划得以顺利落实及平稳过渡，保障学生的学习利益。
德智体群美全人发展
学校必须要有合宜的整体学生人数和班级数目，保持整体班级结构的完整性，才可为学生提供稳定的教学环境，让他们透过与同侪师长相处互动，学习与人相处的技巧，以及培养互相尊重的价值观。学校亦应该创设多元的选择和不同的发展机会，让学生能因应不同的兴趣、能力和志向，参与不同的学习经历，藉以建立正确价值观和积极的人生态度，达至群育发展。
此外，稳定发展的学校对学生的学习和全人发展至关重要。如果学校未能提供稳定的教学环境，教育效能必然受到影响，办学团体、学校管理层及教师团队亦难以全心专注在学与教的规划上。而且，学校的整体学生人数太少，会影响教学多元化和学生的群育发展，不利于为学生创设多元选择及不同发展的机会。因此，在学龄人口呈现结构性下降的情况下，办学团体和学校必须及早作出务实安排，时刻以学生的福祉为大前提，因应区情和校情筹划及订定最适合学校长远发展的方向，向家长、社会和教育局展现担当。
优化政策配合未来发展
为确保学校整体班级结构的完整性，以及善用公共资源提供稳定和具教学效能的教学环境，教育局必须优化现时可供学校选择的方案及相关的申请安排，当中包括：
（i）扩大「合并」和「停办全部或部分级别」方案的申请资格至全港所有资助小学；
（ii）获批以私营方式开办小一的资助小学，须以私营方式营运该届别六个学年，直至该届别的学生完成整个六年的小学课程；及
（iii）曾获批开办私营小一班级的学校，如在其后紧接的六个学年第二次未能在小一派位下获批开办资助小一班级，则不可再次申请以私营方式开办小一班级的方案。
学龄人口结构性下降已是不争的事实，教育局、学校必须实事求是，以学生福祉为最优先考虑，并以「软着陆」为目标，早作部署，应对学位供求变化的挑战，持续提升教育效能。
藉此机会，教育局感谢及早规划学校未来发展的办学团体，乐见有学校合并方案成功落实，为学生创设稳定务实的安排。未来，教育局将一如既往在可行的情况下，就办学团体提出的合并建议，提供适切支援。
2025年3月12日
