11) 社会福利制度

正规照顾

• 由政府及非政府机构提供
• 由受训人士提供
• 由专业人士统筹 / 监管 / 指导

非正规照顾

提供照顾者：

• 不会获取正式的酬劳 / 不会因提供照顾所花的时间收取费用
• 自愿提供照顾

义务工作

补足私人护理

• 不会向服务对象收取费用

补足非正规照顾

• 受过服务训练，也有组织地提供照顾服务

补足正规照顾

• 为服务提供额外人力资源
• 自主：独立于政府和市场

定义

• 政府建立的公众保障，确保个人及家庭在面对突发事件如患病及失业时，能够获得医疗护理和收入保障

香港的社会保障

须予供款计划

无须予供款计划

老年保障：

• 强制性公积金计划
• 自愿性的个人储蓄及保险

社会福利署提供：

• 综合社会保障援助计划
• 公共福利金计划
• 暴力及执法伤亡赔偿计划
• 意外赔偿计划
• 紧急救济

定义

狭义

由社会福利署及非政府机构为有需要人士 (例如：长者及残疾人士) 所提供的社会服务

广义

包含其他公共服，例如医疗护理、教育、房屋及就业等

香港的社会服务

以不同对象为主

例子 :

家庭及儿童福利

安老服务

康复服务

违法者服务

以不同介入目的为主

例子 :

危机介入服务

为特定组别人士安排专门的服务 /综合服务

以不同服务专业工作为主

例子 :

外展社工

综合家庭服务社工

医务社工

紧急救济为主的移民社会

开埠至 50 年代

• 以民间自我救济的形式出现，亦主要由志愿机构负责

社会救助的开展期

50 年代至 60 年代

• 紧急救济基金计划
• 国际救援组织
• 社会服务为慈善事业

社会福利发展的黄金期

70 年代

• 入息审查的「公共援助计划」
• 发展社会福利，尤其是青年服务

福利发展的挑战期

80 年代至今

• 综合社会保障援助计划
• 「整笔拨款」

市场主导国家

福利国家

理念

• 个人需要透过私有市场及家庭获得满足。只有它们崩溃时，社会福利机构才短暂介入运作

• 社会福利是社会的主要制度及按需要提供

政策目标

• 减少政府的介入，令人民不需依赖政府提供的福利而生活

• 提供普及的服务
• 发挥资源再分配的作用

例子

美国

• 社会保险资金来自征收公司雇主的税收
• 公司和私人的投保占重要角色

英国

• 全民保障和全面保障
• 由出生至死亡享受社会保障